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學術造假撤銷職稱(chen)有了法律(lv)依據 不端“黑歷史”將(jiang)影響未來評審
www.xtxcm.com        2020-06-02 07:17:55 星期(qi)一   本(ben)文來源︰ 上海十一选五新(xin)華網

 

  9月1日起,人社部印(yin)發的《職稱(chen)評審管理暫行規定》(以下簡稱(chen)規定)正(zheng)式實(shi)施,明確規定了職稱(chen)評審管理的主要規定和(he)程(cheng)序,並(bing)對職稱(chen)評審的全過程(cheng)tan)泄娣豆芾懟9娑ㄒ 螅  zhan)職稱(chen)評審應當組建職稱(chen)評審委員(yuan)會(hui),職稱(chen)評審包括(kuo)申(shen)報、審核、評審、公示、確認等基本(ben)程(cheng)序,推廣在線評審、探(tan)索實(shi)行職稱(chen)評審電(dian)子證書(shu)。

  尤其值dang)米zhu)意的是,規定對在職稱(chen)評審環節規範學術造假行xing)wei)作出(chu)明確要求︰學術造假將(jiang)撤銷職稱(chen),並(bing)記(ji)入職稱(chen)評審誠信檔(dang)案庫。

  對于有學術造假“黑歷史”的申(shen)請人來說,規定的出(chu)台無異于一記(ji)重拳。“規定一方面強調要規範職稱(chen)評審,另一方面把學術不端行xing)wei)納入誠信系統,是一個(ge)很重要的抓手(shou),是很有意義的。”中國(guo)社科院科學技術和(he)社會(hui)研(yan)究中心(xin)主任段偉文表示。

  職稱(chen)評審的第一份法律(lv)文件

  這是一份順勢(shi)而(er)生的職稱(chen)評審規範文件。

  據人社部介紹,1986年以來,為(wei)加強和(he)規範職稱(chen)評審工作,原人事部先後印(yin)發了《關于重新(xin)組建專業(ye)技術職務(wu)評審委員(yuan)會(hui)有關事項(xiang)的通知》《專業(ye)技術資(zi)格評定試行辦法》等一系列政策文件,在建立職稱(chen)評審組織、規範評審程(cheng)序、確保(bao)評審質量等方面發揮了重要作用。

  但是,各類文件規定比較分散,缺乏系統性(xing),效(xiao)力(li)層(ceng)次不高(gao),有些政策規定已經不能(neng)適應新(xin)時(shi)代職稱(chen)評審工作需(xu)要。2016年12月,中共中央辦公廳、國(guo)務(wu)院辦公廳印(yin)發的《關于深化(hua)職稱(chen)制度改革的意見》提出(chu),要加強職稱(chen)評審管理法治建設,完善(shan)職稱(chen)政策法規體系。

  因此,從2017年以來,人社部ke) 餮yan)、座談等形(xing)式,廣泛听取(qu)意見,收集反饋,保(bao)證規定內容全面、結構清晰、操(cao)作性(xing)yue)杴俊=qi),規定完成審議程(cheng)序,正(zheng)式印(yin)發實(shi)施。

  人社部相關負責人表示,這份規定是加強職稱(chen)評審管理、完善(shan)職稱(chen)政策法規體系dang)鬧匾﹥俅耄鶴魑wei)職稱(chen)工作的第一部法律(lv)性(xing)文件,由過去(qu)分散的政策上升為(wei)統一規定,由一般性(xing)政策文件上升為(wei)部門規章。它的出(chu)台,將(jiang)對從源頭上規範職稱(chen)評審程(cheng)序,依法加強職稱(chen)評審管理,切實(shi)保(bao)證職稱(chen)評審質量起到重要作用。

  學術造假撤銷職稱(chen)將(jiang)有規可(ke)依

  近幾年,學術造假事件層(ceng)出(chu)不窮,涉事方既有科研(yan)人員(yuan),也不乏其他有社會(hui)影響力(li)的公職人員(yuan)等,造成極差的社會(hui)影響。

  該規定從職稱(chen)評審方面,對此劃出(chu)紅線︰規定第三(san)十(shi)九條指出(chu),申(shen)報人通過提供虛假材料、剽(piao)竊他人作品(pin)和(he)學術成果或者通過其他不正(zheng)當手(shou)段取(qu)得職稱(chen)的,由人力(li)資(zi)源社會(hui)保(bao)障行政部門或者職稱(chen)評審委員(yuan)會(hui)組建單位撤銷其職稱(chen),並(bing)記(ji)入職稱(chen)評審誠信檔(dang)案庫,納入全國(guo)信用信息共享平台,記(ji)錄期(qi)限(xian)為(wei)3年。

  據段偉文介紹,十(shi)幾年來國(guo)家對科研(yan)誠信問題(ti)越(yue)來越(yue)重視,各部門都(du)相繼出(chu)台一系列措施,此次人社部的規定是一種立體的防範和(he)懲(cheng)處的措施。職稱(chen)評審涉及(ji)很多的行業(ye)和(he)部門,不只是高(gao)校或一般科研(yan)單位,還有各個(ge)地方和(he)單位,“以前(qian)我們(men)也听說靠虛假材料、不正(zheng)當手(shou)段獲取(qu)職稱(chen)的事例,如果學術不端或學術造假行xing)wei)被納入職稱(chen)評審規範管理中,也就意味著職稱(chen)評議委員(yuan)會(hui)在一定程(cheng)度上擔當起甄別學術造假的權利(li)和(he)義務(wu)。”段偉文說。

  但是,如何行使這個(ge)權利(li)和(he)義務(wu)呢(ne)?段偉文認為(wei)這需(xu)要一個(ge)程(cheng)序,比如職稱(chen)評議委員(yuan)會(hui)按(an)照相關文件規定,對申(shen)請人學術材料進行核查,這就涉及(ji)人力(li)、物(wu)力(li)、經費的調用等,各個(ge)環節都(du)需(xu)要細化(hua)。

  規定中明確了職稱(chen)評審的主體和(he)基本(ben)程(cheng)序等,按(an)照zhan)娑  韉厙 韃棵乓約ji)用人單位等開展(zhan)職稱(chen)評審,均應當組建職稱(chen)評審委員(yuan)會(hui)。職稱(chen)評審委員(yuan)會(hui)分為(wei)高(gao)級、中級、初級三(san)個(ge)類別,申(shen)請組建職稱(chen)評審委員(yuan)會(hui)應符(fu)合(he)相應條件要求。有條件的地區、部門和(he)用人單位,可(ke)以組建職稱(chen)評審委員(yuan)會(hui)專家庫。

  對學術造假的懲(cheng)罰需(xu)在實(shi)踐中權衡

  規定對職稱(chen)評審覆蓋(gai)和(he)管理的範圍也相應擴大。按(an)照zhan)娑  俺chen)評審管理的實(shi)施範圍,由過去(qu)主要在體制內拓展(zhan)到面向全體專業(ye)技術人才和(he)各類用人單位。同時(shi),管理服務(wu)覆蓋(gai)到評審的各個(ge)環節。

  人社部相關負責人表示,新(xin)的職稱(chen)評審規定堅(jian)持繼承與(yu)創新(xin)相結合(he),一方面,職稱(chen)工作面臨的新(xin)形(xing)勢(shi)、新(xin)要求,要改革原有xing)募脅緩he)時(shi)宜的地方,另一方面也要保(bao)持職稱(chen)政策的連續(xu)性(xing),不對職稱(chen)評審作顛(dian)覆性(xing)改變。同時(shi),堅(jian)持放管服相結合(he);強調優化(hua)服務(wu),簡化(hua)證明材料,加強事中事後監管。規定明確指出(chu),按(an)照“放管服”改革要求,進一步減少政府部門對職稱(chen)評審的微觀管理,主要通過事中事後的抽(chou)查、巡查,以及(ji)對有關問題(ti)線索的倒(dao)查、復查,來確保(bao)職稱(chen)評審的公平公正(zheng)。這意味著,對于學術造假等存(cun)在一定“暴露期(qi)”的事件,職稱(chen)評審的事後追查也將(jiang)加強。此外,規定還優化(hua)了職稱(chen)評審服務(wu)。其中指出(chu),要建立職稱(chen)評價服務(wu)平台,加強職稱(chen)評審信息化(hua)建設,推廣在線評審,探(tan)索實(shi)行職稱(chen)評審電(dian)子證書(shu),進一步提高(gao)職稱(chen)評審公共服務(wu)水平。

  段偉文強調,在專業(ye)技術人員(yuan)的職稱(chen)評審中,涉及(ji)對科研(yan)誠信和(he)學術造假的懲(cheng)罰,也需(xu)要在實(shi)踐中的權衡,一方面,希望相應舉措能(neng)夠有效(xiao)遏(e)制造假的行xing)wei),另一方面也要認識(shi)到,在懲(cheng)罰的同時(shi)也要避免污(wu)名化(hua)。比如對查閱(yue)誠信檔(dang)案相關的權限(xian)作出(chu)限(xian)制,不能(neng)對所有人開放,以免引發過度的輿論反應。

  規定中指出(chu)健全職稱(chen)評審復查、投訴機(ji)制,是深化(hua)職稱(chen)制度改革的明確要求,是保(bao)護專業(ye)技術人才職稱(chen)評審權益的有效(xiao)手(shou)段,也是加強事中事後監管、確保(bao)職稱(chen)評審公平公正(zheng)的重要方式。《規定》在規範評審程(cheng)序、細化(hua)有關要求、健全公開公示ju)貧鵲耐 shi),進一步提出(chu),申(shen)報人對涉及(ji)本(ben)jiu)說鈉郎蠼 環模 ke)以按(an)照有關規定申(shen)請復查、進行xing)端擼 魅妨松shen)報人在職稱(chen)評審中的權利(li)救(jiu)濟措施。

  “一位科研(yan)人員(yuan)、技術人員(yuan),在職稱(chen)評審中有xin)桌硨he)誠信上的瑕疵,可(ke)以對其進行科研(yan)活動的限(xian)制,在將(jiang)來的學術評價中,可(ke)以參考既往的不良表現,進行慎(shen)重考察,堅(jian)持平等qu) 獾腦 頡!倍撾拔乃擔 暗 迫肴 guo)信用系統後,也不建議完全公之于眾。希望通過規定的不斷細化(hua),可(ke)以既在職稱(chen)評審的角度處罰學術不端行xing)wei),但同時(shi)也給相關人員(yuan)改過的機(ji)會(hui)。”

 

 

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