當(dang)前(qian)位置︰ 邢台網>> 正文
不文明(ming)養犬行為怎麼管
www.xtxcm.com        2020-06-02 06:40:40 星(xing)期四   本(ben)文來源︰ 新華(hua)網

 

制圖/李曉軍(jun)

  “你(ni)們qing)薰凡凰┤sheng),差點咬到(dao)孩子,是不是該道個(ge)歉?”

  “活(huo)該,不看好孩子,被(bei)咬了就(jiu)是活(huo)該。”

  9月15日,北(bei)ben)┬恍Π諞歡閱nan)女遛狗時沒拴繩(sheng),險些導致一名兒(er)童被(bei)小狗追(zhui)到(dao)咬傷(shang),隨(sui)後遛狗女子抱起狗就(jiu)要(yao)走,孩子家長上(shang)前(qian)追(zhui)問(wen)養犬者為何不道歉時bao) 喚jin)遭到(dao)養犬男(nan)子豎起中指辱罵(ma),還被(bei)養犬女子諷刺“被(bei)咬了就(jiu)是活(huo)該”。

  事件被(bei)微博曝光(guang)後,網友在評論(lun)里一邊倒地(di)對遛狗男(nan)女進行了譴(qian)責。與此同時bao) 餳慮橐蒼俅ci)引發輿論(lun)對于(yu)規範養犬行為的關注。

  在過(guo)去的半年(nian)時間里,幾乎每個(ge)月都會有(you)地(di)方啟動(dong)養犬立(li)法工作。

  9月19日,山東省聊城市政府官網發布了《聊城市養犬管理條例(草(cao)案)》征求意見(jian);8月27日,浙(zhe)江省溫州市十三屆人(ren)大常委會第二十二次(ci)會議審議了《溫州市養犬管理條例(草(cao)案)》;7月30日,浙(zhe)江省寧波市人(ren)大常委會開展“走進人(ren)大——听取養犬管理立(li)法意見(jian)模擬(ni)听證會”bei)huo)動(dong)……通(tong)過(guo)立(li)法的方式規範養犬行為,已經成為多地(di)共識。

  全國政協(xie)委員、安徽省律協(xie)副bei)岢?蓯籃緗戰郵塴斗ㄖ迫氈bao)》記者采訪時指出,全國部分省、市都已經制定了養犬管理條例等(deng)地(di)方性法規、規範性文件,對于(yu)規範養犬行為有(you)一定效(xiao)果,但由于(yu)法律效(xiao)力(li)層級(ji)低、處(chu)罰設置過(guo)輕、缺(que)乏可操作性等(deng)原因(yin),導致狗患無法根(gen)治(zhi)。

  “建議盡(jin)快啟動(dong)立(li)法程序,制定國家層面的養犬管理法律法規,明(ming)確fan)娑ㄖ鞁懿棵胖霸稹 啡ren)的權利和(he)義(yi)務以及(ji)法律責任、管理方式等(deng)內容,並加大處(chu)罰力(li)度,對違法養狗、造(zao)成嚴重後果的,視情節(jie)輕重追(zhui)究狗主人(ren)的nan)淌略鶉巍!敝蓯籃縊怠/p>

  遛狗不拴繩(sheng)行為很常見(jian)

  記者居you)〉男(nan)Π揮yu)北(bei)ben)┤諧 羥 Π鎘you)不少(shao)居民都養狗。

  在小區附近,有(you)個(ge)小花園,每天(tian)傍晚都會有(you)居民到(dao)小花園遛狗。而且,居民在小花園遛狗的時候,幾乎都會把束犬鏈解開,任由狗在草(cao)坪(ping)上(shang)撒歡打鬧。有(you)時候,這些狗還會跑到(dao)花園的nan)÷飛shang),這個(ge)時候,很多散步的居民只能遠遠繞開。

  “沒事兒(er),我家狗膽子可小了,不咬人(ren)。”

  “反正草(cao)坪(ping)上(shang)也沒人(ren),就(jiu)放開狗繩(sheng)讓(rang)它們玩了。”

  當(dang)記者詢(xun)問(wen)這些遛狗的居民為什麼不用束犬鏈時bao) 玫dao)了這樣(yang)的答(da)復。

  但對于(yu)這樣(yang)的說法,居you)≡詬眯Π睦罘feng)卻並不認可。

  “前(qian)段wen)奔洌 一?疑shang)樓的時候,突然從樓梯上(shang)走下(xia)來了一只大狗,好像是拉布拉多犬,反正個(ge)頭(tou)挺大,嚇我一跳。雖然狗主人(ren)牽著,但上(shang)樓的時候迎面走來這樣(yang)一只大狗,心里還gu)嗆εpa)啊!”李峰(feng)說。

  李峰(feng)坦言,從那qian)沃 螅 約ji)每次(ci)回家都得一邊上(shang)樓一邊往上(shang)看,再與那只狗“狹路相逢”時bao) 賈鞫dong)退回到(dao)樓下(xia),讓(rang)出樓梯。

  “雖然有(you)狗主人(ren)牽著,但那麼chuang)蟺墓罰 嬉yao)在擦身而過(guo)的時候突然咬我,狗主人(ren)也很難在第一時間牽住。再說,不是市xing)蝗rang)養大狗嗎?”李峰(feng)無奈(nai)地(di)說。

  李峰(feng)說的“市xing)蝗rang)養大狗”bao) 怯you)出處(chu)的。《北(bei)ben)┤醒 芾砉娑 飯(fan)娑   喬? 喬  羥deng)市xing) 氐愎芾砬T謚氐愎芾砬冢 炕?蛔佳恢蝗  壞醚倚勻  笮腿 /p>

  養犬人(ren)不得攜犬進入市場、商(shang)店、商(shang)業dao)智 fan)店、公園、公共綠地(di)、學(xue)校(xiao)、醫(yi)院、展覽館、影(ying)劇院、體(ti)育場館、社(she)區公共健(jian)身場所(suo)、游樂場、候車室等(deng)公共場所(suo);攜犬出戶時bao) Φdang)對犬束犬鏈,由成年(nian)人(ren)牽領,攜犬人(ren)應當(dang)攜帶養犬登記證,並應當(dang)避讓(rang)mei)夏nian)人(ren)、殘疾人(ren)、孕婦和(he)兒(er)童……對于(yu)養犬行為,《北(bei)ben)┤醒 芾砉娑 分卸加you)著明(ming)確fan)娑 /p>

  事實上(shang),多地(di)都出台了養犬管理規定。例如(ru),山東濟南創(chuang)造(zao)性地(di)提出“養犬積分制”、陝西西安規定3次(ci)遛狗不拴繩(sheng)就(jiu)會被(bei)列入黑名單(dan)。然而,這些規定取得的nan)?淺Syou)限(xian)。

  規範養犬人(ren)行為是關鍵(jian)

  昆明(ming)理工大學(xue)公共政策研(yan)究中心教授黎爾平認為,在分zhi)霾晃拿ming)養犬行為屢禁(jin)不止的原因(yin)時bao) 枰yao)意識到(dao)這一現象發生(sheng)的兩個(ge)背(bei)景(jing)——熟人(ren)社(she)會的缺(que)失(shi)和(he)小區市場化管理。

  “在熟人(ren)社(she)會或傳統的單(dan)位大院里,因(yin)為彼此間的相互(hu)熟悉,主人(ren)不敢(gan)隨(sui)意讓(rang)狗患發生(sheng),否則就(jiu)會受到(dao)道德的譴(qian)責。熟人(ren)社(she)會的缺(que)失(shi),意味(wei)著道德的約束力(li)會大大下(xia)降。小區市場化管理的思路是罰款,人(ren)們往往認為錢是解決問(wen)題(ti)的首(shou)選方案。”黎爾平說。

  當(dang)道德的約束變得不再那麼有(you)力(li),法律就(jiu)應該挺身而出。

  周世虹指出,部分養狗人(ren)缺(que)乏公德意識和(he)法律意識,是造(zao)成惡狗傷(shang)人(ren)、擾pa)疑she)會秩序的重要(yao)原因(yin)之一,但其(qi)根(gen)本(ben)原因(yin)則是,我國有(you)關養犬管理的地(di)方性法規、規範性文件法律效(xiao)力(li)層級(ji)低、處(chu)罰設置過(guo)輕、違法成本(ben)低ting) 掖嬖謚zhi)法力(li)度不夠、配套設施不足等(deng)問(wen)題(ti),對違法、不文明(ming)養狗行為沒有(you)震懾力(li),不能起到(dao)引導、制約、規範文明(ming)合法養犬的nan)形 /p>

  “一些地(di)方養犬規定難以落地(di),執(zhi)法資(zi)源有(you)限(xian)和(he)法規缺(que)乏可操作性是主要(yao)原因(yin)。”中國人(ren)民大學(xue)法學(xue)院教授劉(liu)俊海說。

  華(hua)南理工大學(xue)法學(xue)院副教授董文蕙同樣(yang)認為,不文明(ming)養狗行為、其(qi)他群體(ti)與養狗者之間沖突等(deng)現象之所(suo)以屢禁(jin)不止,根(gen)本(ben)原因(yin)正是由于(yu)缺(que)乏明(ming)確的法律規定,雖然不少(shao)地(di)方出台了相關規定,但基本(ben)上(shang)都只是設立(li)義(yi)務卻不涉及(ji)懲tou);虺頭(tou)Ali)度不足。

  值得注意的是,在近兩年(nian)關于(yu)規範養犬行為的地(di)方立(li)法中xiao) 胺 稍鶉巍背(bei)晌 氐隳諶蕁/p>

  《溫州市養犬管理條例(草(cao)案)》設置了“法律責任”專章,對違反養犬規定的nan)形  雋司嚀ti)的處(chu)罰規定。例如(ru),該草(cao)案規定,限(xian)養區內個(ge)人(ren)超標準養犬的,由綜合行政執(zhi)法部門責令(ling)限(xian)期改正,處(chu)每只500元(yuan)以上(shang)2000元(yuan)以下(xia)罰款;逾期不改正的,沒收超養犬只。

  《武漢市養犬管理條例(修訂草(cao)案)》同樣(yang)設置了“法律責任”專章,其(qi)中規定,違反本(ben)條例第七條第一款規定,在禁(jin)養區養犬的,由公安機(ji)關沒收犬只,並處(chu)2000元(yuan)以上(shang)1萬元(yuan)以下(xia)罰款。

  董文蕙認為,狗的nai)wen)題(ti)其(qi)實是人(ren)的nai)wen)題(ti),解決養狗問(wen)題(ti)的關鍵(jian)還在于(yu)規範養犬人(ren)的nan)形 Ryin)此,通(tong)過(guo)明(ming)確法律責任規範養犬人(ren)行為,非常有(you)必要(yao)。

  “目前(qian),相關法律法規對養犬人(ren)的處(chu)罰力(li)度過(guo)輕,幾十元(yuan)甚至上(shang)百(bai)元(yuan)的罰款顯然不會對養犬人(ren)造(zao)成實質性的打擊,因(yin)此必須(xu)加大對養犬人(ren)的處(chu)罰力(li)度,提高法律的威懾力(li)。”董文蕙說。

  國家層面立(li)法規範養犬行為

  在周世虹看來,對于(yu)規範養犬行為,地(di)方立(li)法可以起到(dao)一定作用,但仍然有(you)局限(xian)性。

  “雖然全國部分省、市都已經制定了養犬管理條例等(deng)地(di)方性法規、規範性文件,但因(yin)內容過(guo)于(yu)籠(long)統、簡單(dan),缺(que)乏可操作性,同時違反規定的責任較輕,一般只有(you)民事賠償和(he)行政責任wei) 揮you)也不可能設定刑事責任wei) 又 zhi)法不嚴,相關部門職能餃接不順、配套設施、措施缺(que)乏等(deng),導致狗患無法根(gen)治(zhi)。”周世虹說。

  周世虹建議,盡(jin)快啟動(dong)立(li)法程序,制定國家層面的養犬管理法律法規,明(ming)確fan)娑ㄖ鞁懿棵諾鬧霸稹 喙厴she)會管理、救助、防(fang)疫等(deng)部門職責以及(ji)違反職責的法律責任。

  專家認為,明(ming)確養狗人(ren)的權利和(he)義(yi)務以及(ji)法律責任wei) Φdang)成為立(li)法時的重點內容。

  周世虹建議,可以借鑒美(mei)國、英國、日本(ben)等(deng)國家的立(li)法和(he)執(zhi)法經驗,對養犬行為進行嚴格管理,規定養狗必須(xu)登記發證、強制佩戴約束性皮(pi)帶和(he)口套、強制注射疫苗、強制購買保(bao)險、繳納“狗稅(shui)”、禁(jin)止進入幼(you)兒(er)園、醫(yi)院等(deng)特殊場所(suo)以及(ji)在犬只體(ti)內植入身份信息芯(xin)片進行跟蹤(zong)管理等(deng)。

  董文蕙同樣(yang)建議,在國家層面進行立(li)法,將束犬鏈、打疫苗、辦理養犬證等(deng)作為養犬人(ren)的基礎義(yi)務,強制執(zhi)行。

  與此同時bao) 掛yao)加大對于(yu)狗主人(ren)違法行為的處(chu)罰力(li)度。

  “對違法養狗、造(zao)成嚴重後果的,不僅(jin)要(yao)求承擔民事賠償責任、給予行政處(chu)罰,而且要(yao)視情節(jie)輕重追(zhui)究狗主人(ren)的nan)淌略鶉巍!敝蓯籃縊怠/p>

  董文蕙認為,對于(yu)不文明(ming)養犬造(zao)成的事故(gu),不僅(jin)要(yao)求養犬人(ren)承擔民事責任wei) 栽zao)成嚴重後果者還要(yao)追(zhui)究其(qi)刑事責任wei) 員bao)障民眾的生(sheng)命健(jian)康安全,震懾漠視他人(ren)安全、不負責任的養犬人(ren)。

  “應當(dang)立(li)法明(ming)確fan)娑  已chong)物犬必須(xu)注冊(ce)登記,並且每年(nian)要(yao)為狗注射一次(ci)狂犬疫苗,否則要(yao)處(chu)以高額(e)罰款。同時bao) 秤枵 喙夭棵糯chu)置違法養犬行為的權力(li)。例如(ru),對于(yu)沒有(you)佩戴登記證、對公眾造(zao)成傷(shang)害的犬只,相關部門可以進行撲(pu)殺。”劉(liu)俊海說。(應采訪對象要(yao)求,李峰(feng)為化名)

  □ 相關鏈接

  國外如(ru)何規範養犬行為

  就(jiu)養犬管理問(wen)題(ti),多個(ge)國家專門進行立(li)法,制定了嚴格的法律shang)蹩睢/p>

  英國在1991年(nian)頒布施行《危(wei)險犬類法案》,並于(yu)2014年(nian)重新修訂。法案強調狗主人(ren)對狗的看護責任。惡犬傷(shang)人(ren),狗主人(ren)將面臨最高刑罰5年(nian)的有(you)期徒刑;惡犬傷(shang)人(ren)致死,狗主人(ren)可能面臨最高14年(nian)的牢獄之災。

  在美(mei)國,基本(ben)所(suo)有(you)的州都通(tong)過(guo)了各自的《惡犬法案》,明(ming)確提出對傷(shang)人(ren)的惡犬及(ji)其(qi)主人(ren)要(yao)嚴厲處(chu)罰,狗主人(ren)不僅(jin)要(yao)承擔罰金,甚至可入獄。

  法國政府在1999年(nian)頒布了si)賾yu)規範家庭養犬行為的法律,隨(sui)後多次(ci)進行修訂。法國將芯(xin)片識別作為一項(xiang)強制措施。每只犬都必須(xu)進行身份登記和(he)建檔,到(dao)了6個(ge)月時ben)鴕yao)強制植入芯(xin)片,以便寵(chong)物走失(shi)後可以追(zhui)蹤(zong)位置。外出時bao) 恐蝗 家yao)掛上(shang)寫(xie)有(you)主人(ren)姓名、住址和(he)犬名的身份牌,如(ru)果沒有(you)掛牌,將會被(bei)視you)魑拗韉牧骼巳 M 保(bao)  蛔粵礁ge)月開始(shi)就(jiu)必須(xu)免疫,如(ru)果不打疫苗,犬主將受到(dao)重罰。對于(yu)未chuang)蛞咼縝頤揮you)牽繩(sheng)的犬只,一經發現,都會對其(qi)進行安樂死。

  德國是全歐洲養犬數(shu)量最多的國家之一,對養犬有(you)著完善甚至嚴苛的規定。德國不但有(you)《動(dong)物保(bao)護法》,還專門制定了《養犬法》。此外,各個(ge)聯邦(bang)州還有(you)各自關于(yu)養犬的條款。在德國,申請(qing)收養者必須(xu)滿足一定的收養條件。收容所(suo)工作人(ren)員bei)嶸shang)門了解收養者的情況,包(bao)括(kuo)收養動(dong)機(ji)、是否有(you)經驗、家居空間和(he)經濟狀(zhuang)況等(deng)。申請(qing)者通(tong)過(guo)審核後還需要(yao)簽署合約同意接受動(dong)物保(bao)護組(zu)織的追(zhui)蹤(zong)回訪。在柏(bai)林、下(xia)薩克森州等(deng)地(di),犬只被(bei)要(yao)求植入電子you)酒  鍬忌矸菪畔  ru)出生(sheng)日期、防(fang)疫情況、主人(ren)姓名和(he)住址等(deng),以便管理和(he)追(zhui)蹤(zong)。

  俄(e)羅斯(si)出台規定,禁(jin)止犬類出入幼(you)兒(er)園和(he)醫(yi)院等(deng)特殊場所(suo)。此外,將狗的nai)wei)險程度分zhi)   啤 倘ge)等(deng)級(ji),紅色表示(shi)具有(you)攻擊性,陌生(sheng)人(ren)請(qing)勿接近;黃色表示(shi)較為溫和(he),需要(yao)保(bao)持距離;綠色表示(shi)危(wei)險性小,可以接近。為方便路人(ren)辨識,狗外出時bei)匭xu)佩戴相應顏色的掛牌。

  日本(ben)在1950年(nian)制定了《狂犬病預防(fang)法》後,狂犬病病例急ben)緙jian)少(shao),1958年(nian)之後開始(shi)零發病。《狂犬病預防(fang)法》fan)娑  已chong)物犬貓必須(xu)注冊(ce)登記,並且每年(nian)都需要(yao)接種一次(ci)狂犬疫苗,否則將被(bei)處(chu)以20萬日元(yuan)以下(xia)罰款。任何人(ren)在大街上(shang)發現沒有(you)系戴登記證和(he)狂犬病疫苗注射證的野犬,都可以給當(dang)地(di)政府衛生(sheng)部門打電話,當(dang)地(di)政府會派(pai)專人(ren)對野犬進行撲(pu)殺。

 

 

請(qing)關注邢台網官方微信

相關閱讀:
 
©版權所(suo)有(you)         邢台日報(bao)、牛城晚報(bao)所(suo)有(you)自采新聞(含圖片)獨家授權邢台網發布,未經允許不得轉載或鏡像;授權轉載務必注明(ming)來源,例︰“稿件來源—邢台網”。未標明(ming)“稿件來源—邢台網” 的nai)惱戮 刈雲qi)它網站(zhan),如(ru)產生(sheng)任何問(wen)題(ti)與本(ben)網無關。
 
邢台要(yao)聞   >>>更多
 
邢台民生(sheng) >>>更多

 



網?








報(bao)
 
火箭彩票网 | 下一页